航班管家智慧出行实验室发布10月国内机场起降架次报告

大于1亿千瓦时的可多笔挂牌，除末笔挂牌外，每笔挂牌不得低于1亿千瓦时。

据了解，该公司是国内知名的现代化新型国有大型纺织企业，主要生产各种规格的纱线产品。对已按降价前标准缴纳电费的企业，加快做好退费或抵减下期电费工作，确保企业及时足额享受到降价红利。

根据目前测算，该政策将惠及南宁约30万企业商业用电户，共减少电费支出1.9亿元。二、落实2月7日已出台的支持性两部制电价政策，惠及企业超过20万户，减少企业电费支出约32亿元。自2月20日复工以来，该公司克服疫情带来的不利影响，生产产能和销售都达到了原来的70～80%2月23日，南方电网公司出台五项措施落实阶段性降低用电成本政策，缓解企业经营压力，全力支持企业复工复产。该公司能源主管林宇说，按照降低电费5%的幅度测算，预计2月到6月大概节省电费78万元，有利于企业把更多的资金投入到再生产中。

快速响应、加快办理，及时调整电费计收标准，确保降价政策按期准确执行到位。疫情发生后，企业的生产经营受到影响。在煤炭供应上，统筹疫情防控和煤矿生产，加快组织煤矿复工复产。

在电煤库存水平较低、电力供需紧平衡的地区，做好相应预案，必要时可对高耗能企业采取有序用电措施。会议要求，要突出保供重点，细化各项措施，进一步明确保供工作方向目标，着力保障湖北省武汉市等疫情严重地区以及其他中心城市，着力保障疫情诊治定点医疗机构、重点物资生产企业和集中隔离的酒店、社区等重点部位，着力保障民生取暖用能。在油气供应上，科学组织生产，强化产运销衔接，有序投放市场资源，保持合理库存水平，畅通油气运输通道，科学合理安排加油站、加气站运行四是要建立日常信息共享机制。

因此，应进一步明确电力市场管委会的功能定位和职责，完善相关工作机制，使管委会更好的发挥作用。调度是电力资源配置的重要手段，其本质属性是配置社会资源的公权力，建立公平竞争的电力市场交易体系需要调度机构独立。

三是调度与交易机构的职能分工及相互关系不明晰。同时，通过逐步提高居民价格完善阶梯电价机制，逐步减量并最后取消对居民电价的补贴。二是要明确相关部门职责分工。电网体制改革的基本思路电网体制是电力体制改革无法绕过的环节，已成为制约电改进程的核心体制障碍，已经到了非改不可的程度。

二是加强输配电网的公平无歧视接入监管，以保证电网对所有电力市场参与者提供无差别的接入服务，做到所有市场参与者的接入需求只由价格因素决定，不受其他因素影响，且定价方式对所有市场参与者相同。输电网和配电网分开是指实现输电网和配电网功能的相互分离、主体地位的相互独立。现阶段应加快推进对现有各省电力交易中心的股份制改造，建立科学的公司法人治理结构，合理设定参股股东构成和股权比例，保证参股各方的力量均衡、有序，实现交易机构的独立规范运行，使之成为公开透明、功能完善、主体多元的电力交易平台。而厘清输配电成本，是实现上述输配电价改革思路的第一步，也是关键一步。

因此，输配电价改革必须和电网管理体制改革同步进行，置于一个框架内协调推进，才能最终形成由市场发现价格的机制和体系，也才能推动电改方案真正落地。电力行业作为我国为数不多的垄断性行业之一，电力市场化改革的有效推进，是新一轮电力改革成功的关键，储能产业的长远发展也与此息息相关。

二是输配电价改革实现省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。但本轮电改方案未涉及调度独立问题，实践中调度与交易机构的职能分工与关系也未完全厘清，导致调度机构和交易机构的工作不协调，电力市场交易的公平、公开、公正性难以保证。

但在电网管理体制改革不到位，电网企业仍是集电力输送、电力统购统销、输配调度为一体的情况下，输配电价改革始终缺乏财务独立核算的支撑，购销差价依然是看不见的黑洞，导致没有办法准确核算电网的真实成本，也就没有办法制定合理的输配电价，也就谈不上所谓的电价改革。同时，十八届三中全会提出的混合所有制改革也为配电网独立规范运行和加快发展提供了新的思路和有利条件。当前，应由省级政府结合发电上网电价市场化和售电价格市场化的改革进程，因地制宜地逐步剥离和厘清工商业电价中隐形的交叉补贴项目，在此基础上统一测算形成补贴标准，统一核定到电价，由省级电网公司代省级政府统一征收，并向社会公布，接受各方监督，将交叉补贴分级并透明化，改隐形暗补为明补，将市场行为与公共事业分离开。另外，目前电价构成中存在的交叉补贴也对电网企业的成本起到了遮挡作用，导致难以彻底厘清电网企业的输配电成本，也导致电价改革在现阶段无法实现完全的市场化，这在一定程度上牵制了售电侧输配分开的市场化改革，阻碍了售电侧改革实现售电市场放开的进程。跨省(区)输电网由统一的国家电网公司运营管理，专营全国范围内的跨省(区)输电业务，从技术上协调跨省(区)电网的电力平衡，保障全国范围内(省间)的电力调度、交易及安全运行，实现全国范围内(省间)资源的最优化配置。与电网体制改革相对应，需要同时构建均衡有序、相互制衡的市场交易平台体系。

理想情况下，电力交易机构应该和电力调度机构一体化，同时完全独立于所有的市场主体之外，类似于美国的ISO(IndependentSystemOperator)，才能公平、公正、公开地开展电力市场建设。2018年全国电力市场化交易电量约2.1万亿千瓦时，市场化交易电量占售电量的比重接近40%。

交易机构独立是指对各省的电力交易中心进行股份制改造，使之完全独立于电网企业，真正成为社会电力资源配置平台，而不是企业的产品交易中心。充分发挥联席会议统筹协调作用，规范相关信息资源开放、共享、交换、利用机制，实现监管信息的互联互通。

三是售电业务放开积极推进。(三)电力交易机构难以真正独立交易制度安排是世界各国电力市场化改革的核心和要害，也是现代电力系统重要的公共环节。

所有权和经营权分开是指在保持现有电网公司电网资产所有权不变的基础上，将省级及以下的输配电资产经营权逐级委托给省级及地市政府管理。在推进配电网独立规范运行过程中，考虑到配电网的自然垄断属性，为了保证电力市场体系的有序建设，需要同步加强以下两方面的工作。(一)配售侧合格市场主体难以形成新一轮电改的核心是形成管住中间、放开两头电力体制架构，实现发、用两侧市场主体的自主选择和自由交易，在发电侧已实现充分竞争的条件下，放开售电侧市场准入，形成售电侧充分竞争的格局就成为问题的关键，而实现售电侧市场竞争的前提是要培育出合格的市场主体，给其公平竞争环境，让其有发展空间，使其有盈利模式。其次，由于交叉补贴存在的长期性、复杂性，不可能一蹴而就的解决，现阶段完全取消电价中的交叉补贴是不现实的，也不可行，应当采取循序渐进的方式，随着电力市场化体系的完善而逐步解决。

也就是说，改革后的国家电网公司和省级电网公司将失去其本不该有的、非企业的、非市场的职能，从盈利性单位变为公用事业单位，不再以上网电价及销售电价的价差作为收入来源，不参与配售侧市场竞争，只按照政府核定的输配电价收取过网费。并且中发9号文对电网企业的功能进行了重新定位，明确了改革的方向和原则，提出要遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。

输配分开后输电网和配电网各有各的功能定位和发展目标，输电网要建设成为一个枢纽型、平台型、共享型的现代化电网，配电网要建设成为以分布式能源为基础的能源互联网，一个具有高度垄断性和统一性、一个具有相对竞争性和分散性。先后推出了四批共404个增量配电改革试点项目，售电侧市场竞争机制初步建立。

改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。虽然目前我国已经完成了涵盖输配电各个环节、全部领域的顶层设计，并完成了首个监管周期内的输配电价核定。

只有尽快实施输配分开的电网体制改革，才能最大限度激发各方的主动性和积极性，进而推动电力体制改革按照预定方向前进并快速达到目标，反之，则会使各项改革进程举步维艰。统筹考虑具体国情和现有电网体制，建议根据中发9号文确定的管住中间、放开两头的思路，按照市场化的要求建立输配分开的电网管理体制。二是交易机构独立工作滞后。因此，为避免重复建设，地方配电网建设必须纳入中央和地方各级政府的统一规划，实行统一规划、分别实施。

电网体制改革滞后是制约电改进程的关键因素电力体制改革是一个复杂的系统工程，包括发电体制、电网体制以及与之相关的配套机制建设等诸多内容，并且各项改革之间紧密联系、互为条件、相互制约，需要强化顶层设计、同步协调推进，才能达到预期效果。而目前电网体制改革与电力市场建设、输配电价核定、售电侧放开、发用电计划放开等工作进展的不同步、不协调，实际上割裂了电力体制改革的系统性和完整性，不利于电力体制改革的顺利推进，也必然影响改革的整体效果。

尽管中发9号文中明确提出要改变电网公司以上网电价和销售电价的价差作为收入来源的盈利模式，但实际情况是，电网企业并没有强制性退出售电业务，并且电网企业的售电业务无论是规模还是市场份额，都是其他售电主体难以企及的，配售电收入仍然是电网企业的主要收入来源。上述电网体制改革的思路并非标新立异的构想，基本是上一轮电改准备实施而未实施方案的深化和完善，只是在今天能源转型的大背景下，显得尤为必要和迫切。

而目前我国的电力交易机构大部分仍为电网企业的全资子公司，或者电网企业处于绝对控股地位，这使得电力交易机构难以实现真正的独立，事实上沦为电网企业的产品交易中心，而不是社会化的电力要素资源配置平台。(一)健全完善电力市场交易规则形成管住中间、放开两头的电力市场体系，除了具备合格的市场交易主体和独立的交易机构外，还需要进一步完善电力市场交易规则，明确各市场参与主体之间的权利和责任关系，确定电力市场交易的实现方式。